Deutschland plant ein Verbot von Menthol-Vapes – Was wir bisher wissen

Menthol-Verbot in Deutschland: Was der neue Vorschlag bedeutet

Kurzantwort: Ein neuer deutscher Verordnungsentwurf könnte Menthol, Sucralose und 13 weitere Kühl- und Süßungsstoffe in E-Liquids verbieten – nicht nur explizit als „Menthol" beworbene Produkte, sondern auch Frucht- und Getränkearomen, die diese Stoffe im Hintergrund nutzen. Der Vorschlag ist aktuell noch ein Referentenentwurf, Menthol-Vaping bleibt in Deutschland legal, solange nichts entschieden ist. Frühestens 2026 könnte er in Kraft treten, mit einer sechsmonatigen Übergangsfrist danach.

Ein neuer Vorschlag in Deutschland sorgt derzeit für Aufmerksamkeit – und wenn du Menthol vapst oder irgendetwas mit einem kühlen, frischen Finish, bist du wahrscheinlich schon darüber gestolpert.

Auch wenn Menthol im Mittelpunkt der Diskussion steht, ist es nicht der einzige betroffene Inhaltsstoff. Der Entwurf umfasst auch eine Reihe synthetischer Kühlstoffe und Süßungsmittel, die in vielen aromatisierten E-Liquids verwendet werden – was ein Grund dafür ist, dass die Debatte weit über die Menthol-Community hinausgeht.

Derzeit wird der Vorschlag noch diskutiert, und das Vapen von Menthol ist in Deutschland nach wie vor legal. Aber weil das potenzielle Ausmaß größer ist, als es zunächst erscheint, lohnt es sich zu verstehen, was genau vorgeschlagen wird – und was es bedeuten könnte, wenn es umgesetzt wird.

Hier ist ein klarer Überblick über den aktuellen Stand.

Was plant Deutschland?

Das Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat hat diesen Vorschlag eingebracht. Ziel ist eine Änderung der Tabakerzeugnisverordnung, die 13 bestimmte Aromatisierungs-, Süßungs- und Kühlstoffe verbieten würde – darunter Menthol, Sucralose und die synthetischen Kühlstoffe, die E-Liquids ihren charakteristischen Kühleffekt verleihen.

Wichtig zu wissen: Kühlstoffe tauchen nicht nur in Minz- und Mentholprodukten auf. Sie werden in Fruchtaromen, Getränkearomen und gemischten Blends verwendet – oft in Mengen, die du gar nicht bemerkst, aber ausreichend, um den Dampf abzurunden. Deshalb haben viele Branchenvertreter diesen Vorschlag nicht so sehr als Mentholverbot bezeichnet, sondern eher als faktisches Komplettverbot für aromatisierte E-Liquids.

Falls der Vorschlag angenommen wird, wäre 2026 der frühestmögliche Zeitpunkt für das Inkrafttreten.

Warum stehen Menthol und Kühlstoffe auf dem Prüfstand?

Das BfR – das Bundesinstitut für Risikobewertung – liefert die wissenschaftliche Grundlage. Sein Argument dreht sich vor allem um das Verhalten: Kühlstoffe unterdrücken den Hustenreiz, reduzieren die Rauheit des Nikotins und machen das Inhalieren einfacher – was möglicherweise natürliche Warnsignale des Körpers überdeckt und Nikotinprodukte für jüngere oder unerfahrenere Nutzer attraktiver macht.

Das Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat handelt auf dieser Grundlage – mit der Position, dass ein potenzielles Risiko ausreicht, um zu handeln, auch ohne eindeutige Beweise.

Bemerkenswert ist jedoch, dass der Entwurf selbst diese Kühlstoffe als „wenig erforscht" bezeichnet und die verfügbaren Daten als „sehr begrenzt" beschreibt. Diese Diskrepanz zwischen der Stärke der geplanten Maßnahme und der tatsächlichen Beweislage ist einer der Hauptgründe, warum der Vorschlag so viel Aufmerksamkeit auf sich zieht – und warum die Diskussion noch lange nicht abgeschlossen ist.

Warum wird der Vorschlag debattiert?

Darüber sind sich alle einig: Jugendliche sollten keinen Zugang zu Nikotinprodukten haben. Das steht außer Frage. Was diskutiert wird, ist, ob dieser Vorschlag dieses Ziel tatsächlich erreicht – und einige konkrete Bedenken tauchen immer wieder auf.

Die aktuelle Position des BfR ist eine Kehrtwende gegenüber der eigenen früheren Forschung. Noch vor nicht allzu langer Zeit lautete die veröffentlichte Position des Instituts, dass Menthol in E-Zigaretten eine deutlich andere Rolle spielt als in Tabakzigaretten. Diese Position hat sich seitdem geändert – ohne neue Forschungsergebnisse und ohne öffentliche Erklärung. Branchenverbände haben offiziell nachgefragt. Eine Antwort steht noch aus.

Die deutschen Daten zeichnen ein weitaus komplexeres Bild. Die DEBRA-Studie zeigt, dass der E-Zigarettenkonsum unter 14- bis 17-Jährigen im Jahr 2024 stabil bei etwa 2,3 % lag – während der Zigarettenkonsum in derselben Altersgruppe tatsächlich gestiegen ist: von 12,1 % im Jahr 2016 auf 14,9 % im Jahr 2024. Dies deckt sich keineswegs mit der Erzählung einer „Jugend-Vaping-Krise", die als Grundlage für den Vorschlag angeführt wird.

Auch die Erfahrungen aus San Francisco sollten als warnendes Beispiel dienen. Eine in JAMA Pediatrics veröffentlichte Studie der Yale School of Public Health belegte, dass sich nach dem dortigen Aromaverbot die Wahrscheinlichkeit, dass Highschool-Schüler zu konventionellen Zigaretten griffen, im Vergleich zu Bezirken ohne Verbot verdoppelte. Das Streichen von Aromen hat die Nachfrage nicht beseitigt; sie hat lediglich eine gefährliche Abwanderung ausgelöst und Nutzer zurück zu den brennbaren Zigaretten getrieben, die wir eigentlich über Jahre hinweg durch weniger schädliche Alternativen ersetzen wollten.

Für viele erwachsene Vaper – besonders für ehemalige Raucher – waren diese Aromen mehr als nur eine Geschmackspräferenz. Sie waren ein wichtiger Teil dessen, was den Wechsel weg von Zigaretten ermöglicht hat. Diese Perspektive wird in der laufenden Debatte immer wieder laut.

Wie verhält sich das zum Mentholzigarettenverbot?

Deutschland hat Mentholzigaretten 2020 verboten, gemeinsam mit dem Rest der EU. Die Logik war damals dieselbe: Menthol macht Nikotinprodukte weicher und leichter konsumierbar – also abschaffen.

Was danach folgte, ist relevant. Daten zeigen, dass Menschen, die Mentholzigaretten geraucht haben, beim Wechsel zum Vapen sehr wahrscheinlich nach dem gleichen Geschmackserlebnis suchen. Für viele war das keine bloße Vorliebe – es war der Grund, warum sie nicht zurück zu Zigaretten gegriffen haben.

Dieser Vorschlag geht weiter als das Verbot von 2020. Damals wurden speziell Mentholzigaretten erfasst. Jetzt würden auch Produkte betroffen sein, die nicht einmal als Menthol gekennzeichnet sind, weil Kühlstoffe quer durch die gesamte Produktkategorie verwendet werden.

Für manche ehemaligen Raucher, die genau wegen Menthol-E-Liquids gewechselt haben, geht es bei diesem Vorschlag um mehr als nur Geschmack – und das ist einer der Punkte, der in der laufenden Diskussion am häufigsten angesprochen wird.

Was könnte das für Vaper bedeuten?

Der Vorschlag ist noch nicht verabschiedet. Das Vapen von Menthol ist in Deutschland gerade legal – und das bleibt so, bis sich tatsächlich etwas ändert.

Falls der Vorschlag in seiner jetzigen Form voranschreitet, müssten E-Liquids mit Menthol, Sucralose oder einem der aufgeführten Kühlstoffe reformuliert oder vom deutschen Markt genommen werden. Welche Produkte genau betroffen wären, hängt vom endgültigen Wortlaut ab – aber angesichts der weitverbreiteten Verwendung dieser Inhaltsstoffe hinter den Kulissen von Frucht- und Getränkearomen würde die Reichweite weit über das hinausgehen, was einfach als „Menthol" etikettiert ist.

Außerdem ist dieser Inhaltsstoff-Vorschlag nicht die einzige regulatorische Entwicklung in Deutschland derzeit. Ein separater Vorschlag zum Verbot von Einweg-Vapes ist ebenfalls in Bearbeitung, hauptsächlich aus Umweltgründen rund um Batterieabfall und Brandgefahren. Die Nikotinkonzentration ist bereits nach EU-Recht auf 20 mg/ml begrenzt, und die deutsche E-Liquid-Verbrauchsteuer hat im Rahmen des mehrstufigen Tabaksteuermodernisierungsgesetzes im Januar 2026 0,32 € pro Milliliter erreicht – das entspricht 3,20 € Steuer allein auf jede Standard-10-ml-Flasche.

Was passiert als Nächstes?

Als Ministerialverordnung folgt der Genehmigungsprozess einem anderen Weg als bei einem regulären parlamentarischen Gesetz – er erfordert jedoch eine EU-Notifizierung, während der eine obligatorische Prüffrist gilt, um die Konformität mit EU-Handelsrecht sicherzustellen. Wenn keine Einwände erhoben werden, kann die Verordnung in Kraft treten. Nach der Verkündung hätten Hersteller und Händler eine sechsmonatige Übergangsfrist, bevor die neuen Regeln wirksam werden.

Erwähnenswert: Der Bundesrat hatte bereits 2017 einen ähnlichen BMEL-Mentholvorschlag abgelehnt und stattdessen eine Höchstmengenregelung gefordert. Ob er diesmal eine andere Position einnehmen wird, ist eine der offenen Fragen im Prozess.

TPD3 – die Überarbeitung der EU-Tabakproduktrichtlinie – schreitet ebenfalls parallel voran. Was dabei auf europäischer Ebene herauskommt, wird beeinflussen, was einzelne Länder wie Deutschland tun können. Es lohnt sich, beide Prozesse im Auge zu behalten.

Die Wissenschaft wird noch angefochten. Der Anwendungsbereich wird noch debattiert. Nichts ist entschieden.

Fazit

Wenn du diesen Vorschlag verfolgst und Fragen hast, was er für dich bedeuten könnte – damit bist du nicht allein. Es ist ein Thema, das in der Vaping-Community und darüber hinaus echte Diskussionen auslöst.

Die Debatte ist noch offen, die Wissenschaft wird noch hinterfragt, und es wurde noch keine endgültige Entscheidung getroffen. Wir werden weiter verfolgen, wie sich das entwickelt – und wenn sich etwas Wesentliches ändert, ob der Vorschlag voranschreitet, geändert wird oder nicht weiterkommt, werden wir diesen Artikel aktualisieren, damit du immer das klarste Bild hast.

Key Takeaways

• Der Vorschlag würde Menthol, Sucralose und 13 synthetische Kühlstoffe in E-Liquids betreffen – nicht nur explizit als Menthol vermarktete Produkte.
• Menthol-Vaping ist in Deutschland weiterhin legal, solange der Referentenentwurf nicht final beschlossen ist.
• Das BfR bezeichnet die eigene Datenlage selbst als „wenig erforscht" und „sehr begrenzt" – ein zentraler Kritikpunkt in der Debatte.
• Deutsche DEBRA-Daten zeigen einen stabilen Jugend-Vaping-Konsum bei gleichzeitig steigendem Zigarettenkonsum in derselben Altersgruppe.
• Frühestens 2026 könnte die Verordnung in Kraft treten, mit einer sechsmonatigen Übergangsfrist danach.

Quellen:

1. Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR). (2026, 23. Januar). Stellungnahme Nr. 003/2026: E-Zigaretten-Kühlstoffe können gesundheitliche Risiken bergen. bfr.bund.de
2. Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR). (2024, 4. Dezember). Mitteilung Nr. 55/2024: Aromastoffe in E-Zigaretten – Aktualisierte Bewertung von Safrol, Sucralose und Menthol. bfr.bund.de
3. Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL). (o. J.). Rechtliche Rahmenbedingungen für Tabakerzeugnisse in Deutschland. bvl.bund.de
4. Tagesschau. (2026, Juni). Suchtbeauftragter Streeck fordert Verbot von süßen Aromen in E-Zigaretten. tagesschau.de
5. Clearing the Air. (2026, März). Germany Plans Menthol Vape Ban Under Draft Cooling Agents Rule. clearingtheair.eu
6. DIFA (DEBRA Study). (2024). German Study on Tobacco Use: Continuous monitoring of smoking and vaping behaviour in Germany. debra-studie.de
7. Friedman, A. S. (2021). Association of San Francisco's Prohibition of Sale of Flavored Tobacco Products With Smoking Among Youth. JAMA Pediatrics. jamanetwork.com
8. ECigIntelligence. (2026, März). Germany: E-Cigarette Regulation, March 2026. ecigintelligence.com
9. World Vapers' Alliance. (2026, Januar). The Looming Threat of a Flavour Ban in Germany: A Critical Analysis. worldvapersalliance.com

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Die Nutzung von E-Zigaretten ist für Erwachsene bestimmt. Befolge stets die Sicherheitshinweise des Herstellers.